27 misslyckanden i insatserna före och under terrorattentaten i Oslo och på Utøya

0
12681
Breivik

Den 16 april började rättegången mot massmördaren Anders Behring Breivik. Många fel begicks i polisens arbete och den tekniska nödinsatsen den 22 juli.
Många undar nu helt enkelt: varför?

Det är skrämmande hur många brister det finns i hanteringen av terrorattackerna den 22 juli förra året i Oslo och på Utøya, både före och under attackerna. Detta är märkligt, då den norska regeringen under Bondevik och Stoltenberg har haft terrorbekämpning som en av de viktigaste prioriteringarna, efter 11 september 2001.

Misslyckande #1: Polishelikopterenheten hade fått extra sommarsemester

Helikopterbesättningen hade fått fyra veckors semester för att spara pengar. Budgetnedskärningar ledde till stora brister i polisens utryckningsrespons under terroristattackerna den 22 juli. Trots detta hade polisen 227 miljoner i outnyttjade resurser förra året. Källa: 1, 2

Misslyckande #2: Polisens larmdatorer avstängda 22 juli

Flera polisdistrikt har inte haft på datorn när kriminalpolisen utfärdade rikslarm efter terroristangreppet mot regeringskvarteret. Det är ett klart brott mot instruktionerna. Källa VG.

Misslyckande #3: Det fanns bara fyra poliser i tjänst i Oslo när bomben exploderade

– Det var väldigt lite bemanning den eftermiddagen, säger ledaren för Oslo Police Association, Sigve Bolstad.

Vid den centrala polisstationen, som ansvarar för stadens centrum, ambassader och ministerier, fanns det bara fyra poliser i tjänst på fredag 22 juli kl. 15:25. Källa: Aftenposten

Misslyckande #4: Polisen i Oslo var tvungna rycka ut utan vapen och kommunikationsutrustning

Polisen var tvungen att rycka ut utan vapen och kommunikationsutrustning. Bara några veckor tidigare hade nämligen alla utredare och andra som dagligen har tjänstgöring blivit tillsagd att lämna in sin utrustning, skottsäkra västar, polisbälten, utrustning. Källa: Nettavisen

Misslyckande #5: Speciella norska terroristenheten fick inget larm efter bombattentatet i Oslo

Den speciella polisenheten som är särskilt utbildade för att hantera och rycka ut vid terrorattentat, skall inte ha varskotts att en bomb exploderat utanför regeringsbyggnaden, avslöjar högt uppsatta poliskällor till NRK.

De säger att specialutbildade poliser i en särskild krisenhet i Oslo, som tillhandahåller med akuta truppinsatser, aldrig samordnas i samband med terrorattackerna den 22 juli.

Utryckningsenheten (UEH) består av vanliga poliser med utökad kompetens vad gäller hantering terroristattacker mot byggnader. Källa: NRK.no

Misslyckande #6: Det tog 77 minuter innan rikslarm utlöstes

Det tog 77 minuter innan rikslarm utlöstes den 22 juli. Det tog två timmar och 36 minuter innan gränskontrollen fick larmet. Källa: VG

Misslyckande #7: Nödsamtal från Utøya komma inte fram

Många unga människor tog upp mobiltelefonen för att ringa 112, men både mobilsystemen i området och den lokala larmcentralen klarade inte av tillströmningen av samtal för de nödställda ungdomarna. Folk började då istället ringa familj och vänner över hela landet. De anhöriga ringde då i sin tur 112 och kom då fram till olika larmcentraler runt om i landet.

Geir Johnsen Lavangen Labor, vars dotter befann sig på Utöya, ringde 112 flera gånger utan att få någon kontakt. Efter första försöket kl. 17:26 kom han slutligen fram till 112 kl. 17:30. Vad som hände då var att de helt enkelt inte trodde på honom när han berättade vad som hänt och att om det stämde så skulle hans dotter själv ringa till 112 från Utøya. Han fick höra att om detta vore fallet, så skulle barnen kallar sig, säger Johnsen. Källa: NRK.no 1, 2

Misslyckande #8: Polisen var tvungen att använda startkablar för att starta utryckningsfordonen

Insatschefen Håvard Gåsbakk i norra Buskeruds polisdistrikt blev tvungen att använda startkablar för att starta utryckningsfordonet. Källa: VG

Misslyckande #9: Polishelikopter anmälde sig som redo för omedelbar utryckning, men togs ej i bruk

Polisen helikopterenhet var klar och redo direkt efter terroristattacken på offentliga byggnader, men ombads avvakta tills vidare.


Helikopterenheten som hade fått fyra veckors semester, för att spara på polisbudgeten, begav sig genast till flygplatsen där helikopterenheten är placerad så fort de hört nyheten om bilbomben. Källa: Aftenposten

Misslyckande #10: De första poliserna som kom till Utvika försökte inte ta sig till Utøya

Den första polispatrullen som kom till Utvika kl. 17:52, var kraftigt beväpnade, bekräftade polisen.

De två poliserna fick flera besked av insatsledaren som då satt i bilen på väg mot Utøya. Medan de var i färd med att närma sig färjeläget till MS Torbjørn i Utvika fick de besked om att observera vad som skedde. Patrullen var framme vid kajen runt klockan 17:52. De två polisbefälen har fått kritik för att de inte ryckte direkt ut mot Utøya i linje med polisens beredskapsrutin ”skjutning pågår” som säger:
”Vid besked om pågående skottlossning i ett tättbefolkat område (inomhus eller utomhus) ska polisen göra allt för att stoppa gärningsmannen så fort så möjligt, så att oskyldiga vållas minsta möjliga skada. Polisen ska därför fortast möjligt göra sig klar till att försättas i aktionsfasen”. Källa: ABC Nyheter 1, 2

Misslyckande #11: Polisen lovade nödställda att polishelikopter var på väg

Håvard Vederhus var ledare för Oslo AUF och var en av de största politiska talangerna. Han räddade även liv på Utøya, men blev senare dödad av Anders Breivik Behring.

I boken ”När terrorn slog till i Norge”, säger journalisten Kjetil Stor Mark att Håvard Vederhus fick höra att polishelikopter var på väg. Han kallade för att få hjälp av helikoptrar och försvar i upprepade SMS till sin familj. ”Polisen säger att de är på väg på alla möjliga olika sätt; i bil, båt, helikopter, allt. Så vi måste bara vänta tills de anländer”, säger Håvard Vederhus till andra AUF-anhängare kring honom efter hans andra samtal till polisen.


Det var första gången sedan skottlossningen började som man kunde uppfatta en gnutta hopp. Klockan 17:52 skickade han ett SMS till sin bror: ”Polisen är på väg från luft och på land. Vi är rädda, våta och flera är skadade”, skriver han. Källa: Dagbladet

Misslyckande #12: Polisen i Utvika fick inte tag på båt

Polisen säger att de letade men inte fann några båtar som kunde ta dom den kortaste vägen till Utøya den 22 juli. – Det är tråkigt att höra, säger Jørn Överby som var en av de första båtförarna som hjälpte till under massakern. Källa: NRK.no

Misslyckande #13: Polisen i Asker och Bærum hade lediga polisenheter som inte användes

Polisen i Asker och Bærum hade allt de behövde för att stoppa Behring Anders Breivik innan han kom till Utøya, även en extra patrull. Istället prioriterades andra uppdrag. Källa: TV2

Misslyckande #14: Polispatrullen från Drammen blev tillsagda att köra förbi Utøya

”Polisen från Drammen blev tillsagd att passera Utøya medan skjutningen pågick. Hälften av den enheten vägrade att följa order.” Källa: Drammens Tidende

Tre bilar med sammanlagt åtta poliser var på väg från Drammen till det angränsande distriktet för att hjälpa kollegor. På vägen dit fick de besked via polisradion att de skulle träffas på polisstationen i Utvika istället. Norra Buskerud Polisen vill inte kommentera ordern. Källa: Dagbladet

Misslyckande #15: Utryckningsenheten kämpade för att kommunicera med den lokala polisen på grund av TETRA-nätet

När utryckningsenheten var på väg från Oslo till Utøya 22 juli uppstod kommunikationsproblem med Buskerud polisen. Ett problem var att Oslo polisen använder det nya digitala nätet (TETRA), medan Buskerud använde sig av kommunikationsutrustning som går via det gamla analoga nätet.

-Jag vet att kommunikationsproblem upplevdes som frustrerande för poliser som var med i utryckningen, sade polis Oystein Maeland till Dagbladet. Källa: Dagbladet


Polisen var tvungen att använda fax under räddningsarbetet vid Utøya.

Räddningsenheten vid Utøya hade stora kommunikationsproblem på grund av att polisen som ledde operationen inte kunde använda den nya akut-nätverkets kommunikationstjänst. Således hade polisen i norra Buskerud Polisen skicka ut meddelanden över okrypterade nätverk, mobiltelefon, e-post och fax.

Under hela tiden som dramat utspelade sig på Utøya satt Finn Johannessen som klistrad vid sin kommunikationsradio där han kunde lyssna på allmänhetens och säkerhetsmyndigheters okrypterade kanaler.

Inte sällan kunde han höra förtvivlade röster från ambulanssjukvården, som förgäves försöker få kontakt med polisen:

Ambulanspersonalen väntar på ett meddelande som talar om vad de ska göra utanför Utøya.

Det analoga nätet var inte mycket till hjälp utanför Utøya.

– Operationsledaren i AMK greps av panik och kunde höras ropa förtvivlat «Var är polisen, var är polisen?», berättar radioamatören till NRK.

– Så operationsledaren försökte många gånger få tag på polisen?

– Hemskt många gånger, svarar Johannessen. Källa: NRK.no

Misslyckande #16: Räddningsenheten fick fel information om att det inte fanns någon båtar i Utvika

Felaktig information från den lokala polisen ha lett till värdefull tid gick förlorad när akutenheten skulle rycka ut till Utøya.

Klockan är ungefär 18:06 på fredag kväll 22 juli då akutenheten från Oslo just har kommit till Utvika camping. Cirka 600 meter ut i fjorden dödar Anders Breivik Behring ungdomar Utøya.

Tre bilar med tungt beväpnade poliser, speciellt utbildade för att hantera eldstrid, stannar upp för att fråga om det finns båtar där.

Enligt vad NRK fått erfara är att de får ett ”nej”. Men endast ett stenkast från där polisen stannat till finns en småbåtshamn. Vittnen har berättat att det ska fanns cirka 20 båtar tillgängliga den kvällen. Källa: NRK.no

Misslyckande #17: Beredskapsenheten anlände till Utvika, vände och körde vidare

Men beskedet att det inte fanns några båtar där gjorde att de tre fordon från den beredskapsenheten vände (källa: NRK.no).

Poliser visste inte var de var, och var tvungen att vända sina bilar flera gånger under samtalet ut till Utøya. Det framgår av en ny bok om 22 juli (källa NRK.no).

Flera bilar fulla av beväpnade poliser skyndade sig i riktning mot Utøya den 22 juli både från polishuset i Hønefoss och insatsstyrkan från Oslo.

– Var är samlingsplatsen, frågade en kvinnlig polisbetjänt från norra Buskerud polisdistrikt i den hektiska minuter medan massakern pågår på Utøya.

– Ute på piren är en samlingsplats för ambulanser, kom svar från polisens insatsledare.

– Var är samlingsplatsen för polisen, måste polisen fråga igen.

Andra patrull var på väg söderifrån från polisstationen i Hønefoss med polisbåt på trailer och insatsstyrkan från Oslo körde så fort de bara kunde.

-Jag tycker det tog lång tid innan polisen anlände. Vi trodde att de verkligen var mycket upptagna i Oslo och att de antagligen hade fått höra i alla fall. De kom vart efter, men sedan åkte de iväg igen. Källa: VG

Videon visar insatsstyrkan som startar vid Utvika camping:

Misslyckande #18: Det fanns möjlighet att sätta in flera helikoptrar för att hjälpa till under insatsen

Flera helikoptrar kunde ha bistått polisen fredag den 22 juli. Men det tog timmar innan några av dem var i luften ovanför Utøya. – Vi kan kritiseras för att inte ha haft polishelikopter i luften tidigare, säger Johan Fredriksen, stabschef i Oslo polisen. Källa: Aftenposten

Misslyckande #19: Försvarsmaktens helikopter terroristgrupp varnades 40 minuter innan Utøya-skyttningen

Militärens helikopterenhet fick larm om terror 40 minuter innan Utøya-skjutningen.

Källor har avslöjat för TV2 att de första män som anmälde sig för tjänstgöring blev avvisade från att komma och hjälpa till. Källa: TV2

Misslyckande #20: Försvarets anti-terroristenhet, som ska vara i världsklass, blev aldrig inkallade

Polisen bekräftade på en presskonferens att de hade ”informella kontakter” med nöd stationär på Rygge flygplats under attacken på Utøya.

Militärhelikoptern var i luften efter förövaren greps den Utøya. Försvarets anti-terroristenhet blev aldrig inkallade.


Samarbetet mellan polisen och militär för terroristsituationer har länge varit en prioritet för regeringen i Norge (notis från regjeringen.no)

Misslyckande #21: 11 helikoptrar fanns i beredskap efter gripandet av Breivik – togs ej i bruk före gripandet

Totalt elva helikoptrar, sex ambulanser och fem militärhelikoptrar fanns i beredskap timmarna efter terrorattacken i Utøya.

– De första larmet kom till helikoptrarna 17:35 från basen i Lørenskog. De anlände till Utøya-området vid 17:55 och kunde landa där om det hade fått klartecken från polisen, säger VD Øyvind Juell från norska ambulansflyg. Källa: ABC Nyheter

Misslyckande #22: Polisen lägger i gummibåten 8,5 km från Utøya

Polisen satte i sin gummibåt vid Storön – 8,5 km från Utøya.

Nya karta mätningar från Hole kommun visar att polisen båten lagt i båten 8,5 km bort Utøya. Det är mycket längre bort än vi hittills har trott.


Polisens båt sjösattes på en strand cirka 8,5 kilometer från Utøya. Sjösättningsplatsen är långt norr om Steinsfjorden, i höjd med Steinsletten mot Hønefoss. Lokalbefolkningen runt Tyrifjorden reagerar med förvåning när Aftenposten berättar hur långt polisens åtgärd faktiskt tog.

– Det är ganska otroligt att båten sjösattes så långt från Utøya, säger Jørn Överby, som var en av de första hjältarna vid fjorden 22 juli. Mellan 17:40 och 18:10 körde han fram och tillbaka mellan fastlandet och Utøya, med sin båt, där han räddade livet på 25-30 ungdomar. Källa: Aftenposten

Misslyckade #23: Polisens gummibåt började att ta in vatten redan när de åkte från Storøya

Polisbåten som användes av manskapet i norra Buskeruds polisdistrikt fick problem redan när de lämnade Storøya. Gummibåten är godkänd för tio personer men det blev för tungt med tio tungt utrustade poliserna som var ombord på båten. Båten gick djupt i vattnet och fick även motorproblem.

– I samband med att de kör iväg var båten tyngd i aktern och det skvalpade in vatten. Vi tror att vatten kan ha kommit över bensintanken och att det kan ha blandats vatten med bensinen vilket orsakat motorproblemen, säger Magne Rustad, stabschef i Nordre Buskeruds polisdistrikt till Dagbladet.

Rustad säger att båten hade kommit fort till Utøya utan några problem om den varit lättare lastad och inte heller fått några motorproblem. Han säger att båten i utgångsläget var i gott skick.

Han tillägger att polisen på Storøya försökte få tillgång till båtar som låg ankrade där men utan framgång. Källa: Dagbladet

Misslyckande #24: Gummibåten med poliser fick motorstopp på väg till Utøya

Misslyckande #25: Polisen kunde inte ringa tillbaka till Breivik

Polisen kunde inte ringa tillbaka till Anders Behring Breivik efter att han hade ringt och velat överlämna sig kl. 18:00. Detta samtal ägde rum enligt följande:

Polis: Polisen nödsituation.
Behring Breivik: Ja, hej, mitt namn är befälhavare Anders Breivik Behring i den norska antikommunistiska motståndsrörelsen.
Polis: Ja.
Behring Breivik: Jag är på Utøya. Jag vill överlämna mig själv.
Polis: Ok, vilket nummer ringer du från?
Behring Breivik: Jag ringer från mobiltelefon.
Polisen: Du ringer från din mobiltelefon.
Behring Breivik: Ja. Det är inte min mobiltelefon, utan en annan…
Polis: En annan, vad gör du? Hallå… hallå…

Polisen ringde inte tillbaka till Anders Behring Breivik. Polisen undersöker om telefonen Behring Anders Breivik använt var hans egen eller en han hittat på Utøya (källa: Aftenposten).

– Breivik kan ha ringt från telefonen utan SIM-kort.
Polisen informeras om det senaste i undersökningen.

– Hur kan polisen lösa telefonmysteriet. Den mystiska telefonen Breivik ringde från var förmodligen låst, säger en expert. Källa: Dagbladet

Misslyckande #26: Breivik greps 5-7 minuter senare än vad polisen rapporterat

ABB greps 5-7 minuter senare än vad som angets i rapporterna.

2011/11/11 – Här hörs skott 18:30.

På torsdagen framkom det att polisen kan ha gripits Anders Breivik Behring först vid 18:27.

Ringerikes Blads fotograf, Frode Johansen, hävdade i flera månader efter att han hört skott på ett videoklipp som han filmade kl. 18:30. Frode Johansen hörde skott minuter efter att polisen skulle ha gripit den nu terrormisstänkte 32-åringen på Utøya.

Fram till torsdagen den 10 november hävdade polisen att ABB greps kl. 18:27 den 22 juli. Men i en notis tror nu polisen att gripandet ska ha inträffat mellan klockan 18:32 och 18:34.

Frode Johansen var bland de första som kom upp till bryggan på land, runt kl. 18:20. När han hörde skottlossningen på Utøya började han filma.

Gripandet skedde efter 18:27, har jag hävdat sedan måndag 25 juli. När jag började filma var klockan 18:30 och jag hörde två eller tre skott, säger Frode Johansen. Fotografen fick rätt tid genom att synkronisera kamerans klocka från inspelningstid mot atomuret på Internet.

”Genom att jämföra telefon, film och samtal med tjänstemän från både akut truppen och norra Buskeruds polisdistrikt, tror polisen att gripandet ägde rum mellan klockan 18:32 och 18:34”, skrev åklagaren Petter Solberg (källa: Blogg)

Misslyckande #27: ambulanspersonal hölls borta från skadade överlevande från Utøya i väntan på klartecken från polisen

På land utanför Utøya bildas det ganska snart en större ansamling med ambulanspersonal, brandmän och civilt försvar, som väntar. Situationen är kaotisk.

Alla väntar på klartecken på om det kan rycka in och hjälpa polisen, men de har ingen möjlighet att kommunicera över den nya akut-nätverket. Samtidigt blir det fler och fler skadade ungdomar, som kämpar för livet.

Slutligen grips gärningsmannen. Men det var omöjligt att ge något meddelande till räddare samtidigt, säger poliskommissarie Kaare Tiller vid norra Buskeruds polisdistrikt.

De var tvungna att ta till olika kanaler för kommunikation:

– De användes i den akuta fasen var våra analoga kretsar, som inte är avlyssningssäkra, och mobil. Eftersom så mycket sändes via e-post och fax, säger Tiller.

– Var det inte besvärligt att du som hade det operativa ansvaret inte hade tillgång till det nya akuta nätverket?

– Det opraktiska med det är att de som kommer och ska bistå oss från de närliggande stadsdelarna, och har det gamla akutnätverkets kommunikationsutrustning, inte kan kommunicera direkt till vår central, säger Tiller.

– Men det måste skapa problem i sådana extrema situationer som denna?

– Ja, naturligtvis, medger Tiller

Från LOG AMK Buskerud och Oslo:

18:50: Evakueringen av de skadade inleddes efter godkännande från polisen.

19:20: En läkare, en verksamhetschef och en sjukvårdare, från Oslo/Akershus, var de första hälso- och sjukvårdspersonal till Utøya. Källa: NRK.no

Sedan 2002 har den norska regeringen varit särskilt inriktade på terrorbekämpning.

Originalartikel från Nyhetsspeilet.no

OBS! Tillagt 19:e april 2012:

Enligt Aftenposten, hade polisens insatsstyrka samma dag som dådet på Utøya, en nästintill identisk övning som simulerade samma scenario:

Bara några timmar innan Anders Breivik Behring började skjuta på ungdomarna Utøya avslutade polisens insatsstyrka en övning där de övade att handskas med en nästan identisk situation.

De fyra föregående dagar och även samma fredag som attacken på Utøya genomfördes utbildades polisens insatsstyrka för att hantera en pågående terroristattack, som var ungefär som den som timmar senare mötte de 22 poliser i insatsstyrkan på Utøya.

Aftenposten har fått bekräftat från säkra källor inom Oslo polisen att övningen avslutades vid 15:00 samma fredag som dådet inträffade.

Alla poliser från insatsstyrkan som deltog vid ministeriets bilbombsexplosion och senare även kom i land på Utøya och arresterade Behring Anders Breivik, hade tidigare på dagen och under de tidigare dagarna deltagit i utbildning i ett mycket liknande scenario.

Det gick alltså snabbt från övning — till praktisk tillämpning på fredagen, där det hade tränat för: en mobil terroristattack i vilka en eller flera gärningsmän enda mål var att skjuta så många som möjligt och sedan skjuta polisen när de anlände på platsen

– Det fanns väldigt stora likheter mellan övningen och det som skedde i verkligheten. Slumpen blev på det sättet, säger en poliskälla, som inte vill citeras med namn. Polisen ska emellertid inte ha tränat på ett scenario som innefattade så många offer som sen blev realitet på Utøya.

Polisens insatsstyrka har regelbundet övningar, cirka en per kvartal, där de tränar på olika scenarier. Dessa är av olika slag, som bl.a innefattar övningar inomhus, i städer eller i andra typer av miljöer. Enligt polisen är detta ett scenario de övat på flera gånger i år och har utbildats i under flera års tid, speciellt efter vissa händelser i andra länder.

Bara 26 minuter efter övningen som insatsstyrkan deltagit i, gick bilbomben av vid partihögkvarteret. Insatsstyrkan var tidigt på plats. 17:30 fick personalen vid Oslo polisdistrikt besked om skottlossning på Utøya. De fäste stor tillit till beskedet, så pass att insatsstyrkan satte sig i sina bilar de redan hade vid Regeringskvarteret, samt i bilar som kom från polishuset på Grønland i Oslo.

På väg till Utøya kämpade de med att få tag på norra Buskerud polisdistrikt, men klockan 18:02, sex minuter före ankomsten, fick de kontakt och bestämde sig för att mötas vid Storøya.

Det var sju personer från insatsstyrkan och tre officerare från norra Buskerud polisdistrikt på en 4.9 meter lång gummibåt. Den var så tungt lastad att den började ta in vatten. Polisen fick hjälp av en fritidsbåt för att ta sig vidare till Utøya.